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針對公平會3月2日發布的「數位經濟競爭政策白皮書」初稿,今(23)日遭多位經委會朝野立委抨擊,看起來只是一個內容充實的研究報告,關於社會大眾期待的執法方向寫得非常空洞。對此,公平會主委李鎂表示,白皮書發布後已開始徵詢各界意見,並展開座談會,預計6月底將完成彙整。

立法院經委會今邀請公平會主委李鎂列席報告業務概況並備質詢,會中多位立委相當關切數位經濟競爭政策白皮書內容,許多立委批評,該白皮書僅是彙整國際作法,像是研究報告,看不出公平會的立場與態度。也有多位立委建議,媒體議價議題各界都很關切,公平會態度應更積極。

對此,李鎂答詢指出,「數位經濟競爭政策白皮書」討論很多面向,也涵蓋修法議題,面對數位經濟時代,關於聯合行為的規範,由於目前的規範多限制在水平,未來將思考是否要把垂直聯合也納進,不排除也會修《公平法》,將垂直勾結行為納入第15條聯合行為的規範範疇,現行《公平法》的聯合行為只規範競爭同業之間水平的合意、勾結行為,未來考慮將上游供應商與下游廠商間垂直的合意、勾結行為也納入。

此外,立委們也關心,公平會未來會不會推動類似澳洲2021年年初通過的「新聞媒體與數位平台強制議價法」法案,跟進正研議針對Google、臉書等數位平台刊登有價值的新聞內容或節目應合理分潤給媒體。謝衣鳳質詢指出,若在沒有法律授權的前提下,新聞媒體怎麼集體去和數位平台議價,且國際間也都擔心數位平台力量大,個別媒體力量小的問題。

對此,李鎂表示,媒體議價的議題牽涉非常多面向,包含內容產業、著作權等,因此行政院設有跨部會小組並展開產業調查,就公平會立場,媒體業者若有意願與平台議價,會涉及聯合行為,公平會將協助處理有關聯合行為例外許可部分。

立委也追問,公平會是否曾與媒體業者溝通,李鎂答,媒體業者態度分歧,有些人認為要設專法,也有人認為業者應自己談,尚未凝聚共識。

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